В целях исключения административного произвола основные процедуры государственного и муниципального контроля регламентируются на федеральном уровне законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как разъясняет старший помощник прокурора Наталия Шайкина, с 1 января 2017 года контрольные органы обязаны не только проводить проверки с целью выявления нарушений законов, но и организовать мероприятия по профилактике таких нарушений.
В целях профилактики нарушений органы контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля.
Также необходимо осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
Для предупреждения нарушений контролирующие органы вправе выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Правила составления и направления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены Постановлением Правительства РФ.
Необходимо отметить, что с 1 января текущего года предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Общие требования к порядку разработки и утверждения органами муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждены Постановлением Правительства РФ.
Основной целью новелл федерального законодательства является повышение прозрачности контрольных мероприятий. Именно на органы власти законом возложена обязанность информировать различными способами предпринимателей о целях и предмете проверки, вплоть до составления списков контрольных вопросов.
