Они умоляли — от них отмахивались
Везет не всем. Вот жильцы дома по ул. Набережная Дубровинского, 68 просили, умоляли провести у них капремонт. Два года писали письма. «По стене дома уже давно расползлись угрожающие трещины, балконы дома разрушены, и постоянно откалываются куски цемента», — писали жители в апреле 2016 года начальнику Управления жилищной инспекции Ю. Горькову. «Нашему дому 61 год, которые он простоял без ремонта, дом разрушен от фундамента до крыши… по стенам дома расползлись трещины. Просим помочь, иначе дом просто рухнет!» — стучались собственники к главе горадминистрации А. Усикову в июле прошлого года. «Просим принять меры прокурорского реагирования с целью проведения в кратчайшие сроки капитального ремонта дома и недопущения повторения событий в других регионах нашей страны», — умоляли жители прокурора области И. Полуэктова в декабре прошлого года. «Рассмотрите вопрос о признании дома ветхим и аварийным», — просили собственники замглавы горадминистрации Р. Игнатушина в январе 2017-го. Им что-то писали в ответ, но никаких реальных действий по спасению дома никто не произвел. Право слово: что значит рухнет? И постарше дома стоят — ничего с ними не делается. Правда, после того как в одну прекрасную ночь на отмостку дома «вдруг» вывалилась часть стены, прислали специалистов. Те заключили: дом надо-таки капитально отремонтировать. Но не сейчас, не срочно. В 2018 году. А он взял и рухнул. Как и предупреждали. Слава богу, никто не погиб. Но ряд собственников в одночасье оказались голы и босы. Проблемы и у власти. Ей теперь в срочном порядке надо искать под сотню миллионов бюджетных средств на покупку новых квартир собственникам рассыпавшегося дома. А было так все просто: провести грамотную экспертизу и капитально отремонтировать здание еще два года назад…
Если бы новые квартиры покупали за счет тех, к кому обращались жильцы, полагаю, больше такого бы случая в Орле не повторилось. Но это не российская история.
Семь лет спустя
На очереди другой дом — по Московской, 28. Его, правда, в 2010 году капитально отремонтировали. По другой программе: Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил 14,3 млн руб., область — под миллион, муниципалитет — 66,4 тыс. руб., а сами жильцы — чуть больше 800 тыс. руб. Городская власть перечислила все средства на счет Управления коммунального хозяйства города Орла и наделила его полномочиями заключить договоры подряда и организовать технадзор при проведении капремонта (не бесплатно — за 108 тыс. руб.). В качестве подрядной организации выбрали некое ООО «СпецТехноСтрой». ООО поработало и исчезло. Пришла зима, за ней — весна, и потекла крыша. Да не в одном месте, а сразу над десятью квартирами из 75-ти имеющихся в доме. Городской администрации совместно с УКХ подсуетиться бы, найти виновных, все исправить, но… Ничего лучше не греет душу чиновника, как отложенное дело. И пошли суды, экспертизы, заключения. Почти три года отстаивала горадминистрация право ничего не делать. Наконец, Заводской районный суд 6 февраля 2014 года обязал администрацию за счет бюджетных средств принять меры по приведению кровли и стропильной системы дома №28 по ул. Московской г. Орла в состояние, отвечающее требованиям надежности и безопасности. Казалось — некуда деваться. Ан нет, чиновники запросили отсрочку. И суд ее предоставил аж до 1 декабря 2015 года. То бишь лейся, вода, на головы жителей, не жалей. В апреле горсовет выделил 396 тысяч, на которые можно было бы провести ремонт кровли. Но вот беда — никто не захотел их заработать. Торги один за другим были признаны несостоявшимися. Тем временем от дождей размокло перекрытие, и часть потолка в одной из квартир просто рухнула, едва не покалечив инвалида, находящегося в квартире в тот момент. Лишь 13 июля 2017 (!) года горадминистрация нашла подрядчика, который согласился привести крышу в порядок, — ООО «АСС». Как сообщила замначальника управления — начальник отдела капитального ремонта и расселения МКД Управления городского хозяйства Галина Итальянцева, в соответствии с контрактом срок окончания выполнения работ — до 30 ноября 2017 года. Но беда с Московской, 28 не уйдет, даже если новый подрядчик все сделает идеально. Поскольку за то время, пока чиновники судились-рядились-искали варианты, стены дома размокли так, что теперь требуется ремонтировать и их. Девять подъездов, пять этажей. Это тянет на миллионы рублей.
— Мы не сможем сделать этот ремонт по строчке «Содержание и текущий ремонт», — говорит Василий Седов, главный инженер Первой городской управляющей компании по Железнодорожному району. — Единственное, что мы могли и делали, — чистили снег с крыши, чтобы уменьшить количество воды, сняли лепнину, чтобы она не упала на головы прохожим, восстановили часть стены за счет жильцов.
На сегодня проведена экспертиза, согласно которой проблемы с фасадом здания «растут» из-за неправильно и некачественно отремонтированной крыши. То есть, если бы чиновники приняли ответственное решение хотя бы в 2014 году и исправили в том числе собственные недоработки на этом доме, здание давно уже стояло бы как новенькое, радуя глаз и жителям, и прохожим. Однако не случилось. Теперь вновь придется обращаться в суд, доказывать очевидное, на что могут уйти опять годы. Или пока не рухнет отделка фасада на что-нибудь или на кого-нибудь… Так и живем с раздвоенным сознанием: здравый смысл диктует одно, а чиновничий — другое. И в перспективу «оздоровить» последних не очень-то верится.
И куда собственнику деваться?
Естествен вопрос: что делать, если и власть, и Фонд капитального ремонта не выполняют своих обязательств, как положено? Мы часто упрекаем людей в пассивности, но вот, казалось бы, жильцы дома №68 по Набережной Дубровинского сделали все, что могли, — ну разве что сами не наняли ремонтную бригаду для спасения своего дома. И собственники дома № 28 по ул. Московской тоже сложа руки не сидели — они опередили многих орловцев, собрали значительные средства еще до областных программ капремонта и появления ФКР, провели капитальный ремонт. Но одни теперь на выселках, а другие у разбитого корыта. Безвыход?
Опыт тех, кто с самого начала не стал доверять ни ФКР, ни власти и открыл спецсчет, показывает, что выход все же есть. Перефразируя известную поговорку, спецсчет — это не журавль, который сулит все и сразу, а маленькая синичка, зато абсолютно подконтрольная и удобная. Накопил на замену окон — заменил окна, насобирал деньги на крышу — отремонтировал крышу, накопил на ремонт подвала — отремонтировал подвал. Все как в обычной семье, можно решать проблемы поэтапно.
— Это главное преимущество спецсчета — возможность использовать средства капремонта раньше, чем определено региональной программой, — говорит руководитель ООО «Эксперт-Право» Евгений Сапрыкин. — В регпрограмме указаны предельно дальние сроки: через 10,15, даже 20 лет. А большинство домов уже сегодня остро нуждаются в проведении работ капитального характера, и спецсчет позволяет это сделать хоть немедленно — лишь бы денег хватило.
С 1 января 2015 года законодатель разрешил открывать спецсчет не только в региональном Фонде капремонта, но и в управляющей компании, при этом УК не являются владельцами счета, что гарантирует сохранение собранных средств, финансовое положение управляющей организации никак на него не влияет, он неприкосновенен. Собственники же получают возможность влияния и на управляющую организацию, поскольку все решения о проведении работ принимаются общим собранием собственников, и на подрядчиков. К слову, при открытии спецсчета не надо проводить аукционы, торги по поиску подрядчика — надо просто найти строительную фирму, заслуживающую доверия, и заключить с ней договор.
В общем, как обычно: спасение утопающих в руках самих утопающих. Правда, остается вопрос: а власть-то зачем?
