Трансепт
Трансептом этой истории, примите мои извинения за вольное применение архитектурного термина в архитектуре данной публикации, послужило начатое прошлым летом журналистское расследование сложных взаимоотношений бюро «НЭФ» под руководством курского архитектора Олега Заутренникова и государства, представленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Орловский референтный центр Россельхознадзора», и.о. руководителя которого является Евгений Дубровин.
Масса судов, апелляций и кассационных жалоб, судебных решений, прокурорских проверок, исполнительных производств и даже обстоятельства одного банкротства — во всем этом пришлось разбираться журналистам «МК Черноземье» в Курске и Орле. И мы, скажу честно, пытаясь сохранять объективность в расследовании, все-таки изначально были настроены с пониманием по отношению к позиции харизматичного и обаятельного маэстро Заутренникова.
А как иначе, если налицо, казалось бы, типичная история того, как госмашина и ее бездушные рулевые-чиновники давят всей силой административного, силового и судебного ресурсов смелого, но обреченного в своей смелости творца-одиночку, сумевшего сказать «нет» тем, кто не привык слышать это слово, если вообще знает о его существовании.
В подобных ситуациях как-то забываешь о том, что диалектика, казуистика и схоластика — отличные инструменты длят того, кто умеет ими пользоваться и готов слегка трансформировать реальные обстоятельства дела в желаемые. Ну то есть превратить долженствующее быть «Виноват, перебрал» в то самое гордое «Нет госпроизволу!».
Признавать, что мы, как СМИ, были использованы в роли рычага давления, нелегко. Но иначе — нечестно. Впрочем, хватит патетики и пафоса, как обычно определяют позицию издания наши оппоненты, да? Пора перейти к сути.
Курский форпост. Чума близко…
Суть проста. АЧС. Африканская чума свиней. И то, что Курская область, Курск — это форпост на пути ее распространения в глубь России. А «Орловский референтный центр Россельхознадзора» является заказчиком объекта капитального строительства в Курске. Лаборатории. Точнее — лабораторного блока соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных.
Стройка эта велась до недавнего времени по адресу: Курск, проспект Ленинского комсомола, 8А в рамках реализации проекта «Предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской федерации». В полном соответствии с федеральной Государственной адресной инвестиционной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. На этом вся локальная простота заканчивается.
В интересах государства
Потому что начинается защита внешних интересов России, ее экономической безопасности и здоровья граждан страны. Именно на это ориентирован общероссийский проект по обеспечению АЧС-безопасности. О «поясе военных биолабораторий США», окружающих Российскую Федерацию, написаны десятки статей — собранная и специалистами, и журналистами информация свидетельствует о явных угрозах, исходящих от этого «пояса» как странам, где размещены эти лаборатории, так и России.
Биологическое оружие является оружием массового поражения наряду с ядерным и химическим, но его применение, по оценкам специалистов, дает наибольший эффект: способность поражать людей, животных и сельскохозяйственные растения; гибкость; огромное психологическое воздействие; отсутствие преград для проникновения; разнообразие биологических агентов, наличие инкубационного периода, позволяющего скрыть источник заражения; самораспространение; высокая результативность; дешевизна.
Особую тревогу вызывают биолаборатории, открытые Соединенными Штатами за последние 12 лет в странах бывшего СССР. На Украине до государственного переворота были созданы 15 таких объектов, причем 14 из них — в областных центрах:
- Одесса, 2009 год (Центральная референс-лаборатория [CRL] на базе противочумной лаборатории Украинского научно-исследовательского института им. Мечникова. Специализация — изучение человеческих патогенов. США этот проект обошелся в около $3,5 млн);
- Винница, 2010 год (Диагностическая лаборатория на базе областной СЭС, стоимость $1,5 млн, источник денег тот же);
- в 2011 году биолаборатории открылись в Ужгороде (Закарпатская диагностическая лаборатория, $1,9 млн) и Днепропетровске (Диагностическая лаборатория, $1,9 млн, и Государственная региональная лаборатория ветеринарной медицины, $1,8 млн), в Симферополе (Крымская республиканская диагностическая лаборатория на базе противочумной лаборатории республиканской СЭС, около $1,9 млн) — донор все тот же, Пентагон;
- в 2012 году две лаборатории были открыты во Львове ($1,9 млн и $1,7 млн), по одной в Харькове (более $1,6 млн), Киеве (более $2,1 млн), Луганске (около $1,75 млн), Херсоне (более $1,7 млн), Тернополе ($1,75) — также все профинансировано соответствующими структурами США.
- в 2013 году третью биолабораторию получил Львов (на базе Львовского научно-исследовательского института эпидемиологии и гигиены, более $1,5 млн);
- Неизвестна судьба Мерефской CRL (на базе Харьковского института экспериментальной и клинической ветеринарной медицины), которую собирались открывать в 2013 году, но из-за протестов местного населения дело отложили.
И вот же совпадение?! С 2009 года (год открытия первой биолаборатории в Одессе) на Украине начали ежегодно возникать эпидемии АЧС.
Достаточно вспомнить сразивший украинцев вирус «свиного гриппа» АH1N1, позволивший на волне истерии «распилить» около $40 млн. В 2017 году вдруг «образовалась» вспышка ботулизма, в Киеве и Херсоне люди погибли из-за отсутствия сывороток. В 2012 году «внезапно» жители Украины стали болеть корью (зарегистрированы более 13 000 случаев). И сейчас заболевание регулярно возвращается снова. В 2016 году в Измаиле (снова Одесская область) вспыхнула неизвестная кишечная инфекция, от которой особенно пострадали дети. Буквально за сутки в больницы обратились сотни человек, а через два дня количество заболевших перевалило за 400.
Причины так и не нашли: сперва местные власти клятвенно утверждали, что анализы проб воды соответствуют санитарным нормам, затем списали чрезвычайную ситуацию на вирусы, которые якобы случайно попали в воду из-за непогоды (это утверждали тогда теперь уже бывший губернатор Одессы Михаил Саакашвили и «главный врач майдана» Ольга Богомолец). В 2016 году вернулся на Украину и «свиной грипп» — заболевание, характеризуемое стремительным развитием атипичной пневмонии.
Украинский свиноцид
С 2012 года на Украине распространяется АЧС — африканская чума свиней. В Киевской области крупнейший агрокомбинат «Калита» в 2015 году уничтожил из-за АЧС все поголовье свиней (более 60 000), а всего за пять лет борьбы с «внезапно» прижившейся на Украине свиной чумой утилизировано более 100 000 животных. Никакой вакцины и сыворотки от АЧС нет, смертность составляет 100%, любой контакт с больным животным приводит к заражению.
Определить источник заражения практически невозможно: вирус АЧС может сохраняться в земле приблизительно 8 месяцев, «жить» 5 месяцев в копченой колбасе, мясе и сале, более 3х — в навозе. Шесть месяцев после кремации зараженного поголовья свиней действует карантин, а разводить свиней заново можно только через год после его окончания. Вирус АЧС способен убить не только бизнес в объеме небольшой свинофермы, но и крупное агрохозяйство, потери которого составят десятки миллионов долларов.
Карта распространения АЧС на Украине показывает, что украинская «свиная угроза» плотно примыкает к белорусской, российской и приднестровской границам.
В связи со всем вышесказанным вопросы биобезопасности, санитарного и ветеринарного контроля и благополучия в Курской области, как в приграничном районе России, приобрели особую важность, что и стало основанием для строительства в Курске лаборатории. И на сегодня уровень готовности ее ко вводу составляет 99%. А точнее, строительные работы произведены на 99%. И лишь проектная документация нуждается в корректировке с последующим прохождением Главгосэкспертизы.
Пресловутый «НЭФ»
Итак, что же на самом деле стало причиной задержки ввода столь важного для безопасности страны объекта в эксплуатацию?
Почему возникло удорожание сметной стоимости строительства? Неисполнение проектно-сметной части стало тем самым слабым звеном в отлаженном механизме. Далее — цитата из официального заключения:
«…Неисполнение Проектировщиком — ООО «НЭФ» — обязательств по заключенному в рамках открытого конкурса Договору № 29 от 27.05.2013 года.
Документация была изготовлена со следующими нарушениями:
- несвоевременность изготовления (согласно Договору, срок исполнения работ — 14.10.2013 г., однако измененные проектные решения были переданы лишь в рамках исполнения Мирового соглашения — 12.07.2016 г., заключения Главгосэкспертизы до сих пор не представлены);
- некачественность (документация была изготовлена без учета изменений действующего законодательства РФ, вступивших в силу в период просрочки исполнения ООО «НЭФ» обязательств по Договору; при проектировании были пропущены существенные необходимые объемы работ);
- некомплектность (при проектировании не были изготовлены все необходимые разделы ПСД, предусмотренные действующими нормами законодательства РФ, техническими регламентами). Данный факт повлек задержку ввода Объекта в эксплуатацию и увеличение сметной стоимости строительства.
Вступление в силу изменений в Свод правил 1.3.311813 при работе с материалами II группы патогенности (BSL3) (в период просрочки исполнения обязательств ООО «НЭФ»). Данный факт повлек следующие правовые последствия для Учреждения при реализации ФАИП:
возникла необходимость разработки дополнительных разделов ПСД (в части обязательного дооснащения Объекта дополнительными системами), в том числе:
- автоматизация и Диспетчеризация инженерных систем;
- видеонаблюдение (охранное и технологическое);
- прочие слаботочные устройства;
- общестроительные работы, необходимые к произведению в соответствии со Сводом правил 1.3.311813, по факту дооснащения дополнительными системами:
возникла необходимость модификации ранее принятых проектных решений, отраженных в ранее утвержденной ПСД, получившей Положительное заключение Главгосэкспертизы № 218-14/РГЭ2796/05 от 25.03.2014 года;
возникла необходимость корректировки ранее утвержденной ПСД (с учетом модификации ранее принятых проектных решений);
возникла необходимость последующего прохождения Главгосэкспертизы в части дополнительно разработанных разделов ПСД, а также в части откорректированной ранее утвержденной ПСД. Данные факты повлекли задержку ввода Объекта в эксплуатацию и увеличение сметной стоимости строительства;
удорожание стоимости отдельных видов материалов и оборудования в связи с увеличением курсов иностранных валют (доллара и евро) в 2014 — 2015 гг. Данный факт повлек задержку ввода Объекта в эксплуатацию и увеличение сметной стоимости строительства;
изменение технических условий при подключении к теплосетям по инициативе ресурсопредоставляющего контрагента (ОАО «Курскрезинотехника»). Данный факт повлек задержку ввода Объекта в эксплуатацию и увеличение сметной стоимости строительства;
задержка с проведением процедуры определения подрядчика на основе результатов конкурса (сначала — закрытого, затем по решению ФАС — открытого) — 40 календарных дней».
Что к этому можно добавить? То, что из пяти судебных дел «НЭФ» и Олег Заутренников четыре проиграли. А от реализации своего права по своему же иску в Липецкий арбитраж отказались. Но основным итогом стало взыскание в пользу государства 15 млн рублей. Исполнительные листы находятся в производстве.
Есть вопросы, готов ответить?
Как вышло, что в ходе всего расследования журналистам «МК Черноземье» ни разу не удалось взять комментарий по происходящему у руководителя «Орловского референтного центра Россельхознадзора» Евгения Дубровина?
Да как бы и не было особой потребности в этом. Позицию «госструктуры, обидевшей творца» четко, хоть и весьма агрессивно, журналистам издания обозначала юрист учреждения госпожа Облонская. Что могли дать расследованию слова очередного чиновника? Да ничего.
Однако по самому господину Дубровину в редакции накопилось информации, требовавшей разъяснения, более чем достаточно. Даже отбросив все слухи, домыслы и непроверенную или в принципе непроверяемую информацию — более чем. Поэтому, когда в ходе очередного дедлайна и сдачи номера в печать в условиях предпервомайской спешки нам в очередной раз не удалось дозвониться до высокого чиновника, оказавшегося в командировке на Алтае, редакционным советом было принято решение о публикации статьи «Альтер эго безупречного человека» без прямой речи господина Дубровина и в форме редакционного запроса. А спустя сутки после выхода номера в свет и появления статьи на сайте издания на моем телефоне высветился незнакомый номер, и напряженный мужской голос на том конце провода, как говорили раньше, спросил меня:
— Денис Александрович, а что же мне-то напрямую ваши вопросы вы не задали? Я бы ответил на каждый? Или сейчас так не принято в газетах? А может быть, это заказ, мало ли кому я хвост прищемил… И мое мнение вовсе вам ни к чему?
Звонок не был неожиданным.
— Вы совершенно зря пытаетесь меня и издание обвинить в некомпетентности или заказном характере публикации. Вопросы вам пытались задать, и не раз, не вышло не по вине журналистов. Слишком уж много среди чиновников небожителей развелось. Мнение ваше «К чему» и вопросы в публикации были озвучены далеко не все, так что если вы готовы, то диктофон включен и…
Но мою тираду вновь прервал властный баритон.
— Да зачем же по телефону… на расстоянии… Может, в глаза-то правильнее? Готовы лицом к лицу задать все вопросы Ваши? Вы приезжайте, на что смогу — отвечу, что захотите увидеть — увидите. Может быть, машину прислать? Или…
Тут перебить собеседника пришлось мне.
— Доберусь как-нибудь. Завтра ждите.
Лицом к лицу
Когда, не сомневаясь в своей правоте и наличии железных фактов, едешь на встречу, чтобы «порвать» оппонента, всегда интересно: как этот—то будет юлить и увиливать от прямых ответов? Чем стращать или подкупать будет? Какие сказки рассказывать начнет или знакомством с кем из Кремля внушительно увещевать примется?
Что-то в коротком напряженном разговоре с Евгением Дубровиным мешало прийти к тому или иному предположению. Жесть какая-то, негодяям и двурушникам не присущая. Сухов из «Белого солнца пустыни» почему-то странным образом всплыл под сонное бормотанье редакционного авто по дороге к Орлу…
— Чай, кофе?
— Давайте вопросы — ответы, без прелюдий.
— Тем лучше. Задавайте. Два слова только. Я не знаю причины, и если это не заказ, ваших мотивов, то вы должны понимать: я буду честен и в ответ ожидаю подобную честность.
— Излишняя ремарка. Итак, каким образом высокий федеральный чиновник Евгений Дубровин по совместительству является владельцем крестьянско-фермерского хозяйства? Как насчет ФЗ-79? И конфликта интересов?
— Знаете, когда я был, как вы сказали, высоким федеральным чиновником, руководя орловскокурским Россельхознадзором, я по договору управления передал КФХ «Нива», о котором идет речь, насколько я понимаю, председателю Кореневского колхоза «Ленинский Призыв» Володе Чемодурову. Во избежание возникновения конфликта интересов…
— Ваша супруга, служа в вашем подчинении, точно так поступила, надо понимать?
— А вот тут ошибка. Устаревшие данные, вернее. Да, мы вдвоем являемся учредителями этого КФХ с незапамятных времен. Но, как только я вступил в нынешнюю должность, она, как и положено, по закону, во избежание конфликта… Дальше сами запишете, да?
— Да уж постараюсь. Скажите, а откуда у вас в собственности столько земельных участков? Зачем вам целая база отдыха? Таунхаус?
— Секунду, о жене еще пара слов. КФХ «Нива», там все верно, наше с ней, с 1992 года эта земля отца моего. А вот что за ООО «Агродом»?
— Инициалы владелицы ульяновского ООО «Агродом» полностью совпадают с инициалами вашей супруги. А вот ИНН разные, так что тут мои извинения. Давайте о земле и недвижимости.
— Давайте. Как вы сказали: зачем мне целая база отдыха? Денис Александрович, это деревянный домик. На водохранилище под Железногорском. Так в документах записано. Подавая декларацию, я должен был это обозначить, как записано регистратором. Земля, участки, недвижимость. С 2007 года я ежегодно подаю декларацию о доходах и собственности. До прошлого года подавал. Неужели вы считаете, что федералы настолько слепы, что пропускали бы неправедно нажитое имущество в качестве само собой разумеющегося?
— Вы знаете, все равны, но некоторые равнее. Этот оруэлловский принцип у нас как руководство к действию во многих структурах.
— Не надо вот под одну гребенку всех ровнять, хорошо? Я горд тем, как и сколько я служу государству и под началом каких государственников. Нет — Государственников с большой буквы. Понятно, что это не для печати, да вы и не станете этого писать, я почти уверен. Но я и мои коллегируководители слышали немало в свой адрес такого… от клеветы до угроз. Но более прямых, честных, жестких и ответственных перед страной людей вы нигде больше не найдете.
— Для чего, разговаривая с журналистом, говорить: это не для печати?
— Это же не рекламная у нас беседа, я так понимаю.
— Да уж точно. Почему вас так не любят? И вас во множественном числе?
— Жесткость.
— Жестокость, может быть?
— Жесткость. А вы прямо лучились бы от счастья, если бы купленную вами для перепродажи тонну колбасы или сыра-масла постановлено было бы уничтожить? Но иначе ведь — отравленные дети и старики, кишечные инфекции вирусы…
— А вы вообще знаете, что такое компромисс?
— Сижу же с вами за одним столом, разговариваем, как вы считаете?
— Ну, вынужденно можно что угодно вытерпеть.
— Посмотрите на меня? Буду я терпеть кого-то вынужденно?
— Не очень похоже. Платформа должна быть. Объекты наружной рекламы там или сдаваемое в аренду государству имущество.
— Понятен намек. Про щиты рекламные — утка, чушь полнейшая. Про сдачу в аренду чего-то — вообще бред. За такое со службы вмиг вылетишь… А платформа есть. Уверенность, что прожил жизнь не зря. Что все то, что вы увидели вокруг на территории управления, после меня останется надолго и послужит государству верой и правдой, пока Россия будет независимой. Ну то есть я оставил после себя что-то навсегда. И это не только мои сыновья…
— Сыновья-то в Лондоне?
— Ну хватит, а? Младшему 13, и он суворовец в Питере, старшему 19 исполнилось, он учится в Санкт-Петербургском филиале Высшей школы экономики. Куда мы из России-то...
Разговор с Евгением Дубровиным был долгим. Не один и не два часа. Все это время я пытался почувствовать фальшь, червоточину, неуверенность. Не было. Не «не почувствовал». Не макроноджонсоновский европеец. Упертый по-хорошему, уверенный в своем образе жизни, в своем понимании чести, в своем кодексе и своих правилах, русский мужик, которого жизнь потрепала. Потрепала основательно. Научив многому. Держать удар и не гнуться. Признавать ошибки и глядеть в глаза собеседника, быть жестким и угощать мальчишек на улице яблоками. Не научив одному — предавать.
Аркбутан
И снова немного терминологии зодчих.
С людьми так же. Кто-то — неф параллельный, кто-то — трансепт перпендикулярный, а кто-то — аркбутан, основа, краеугольный камень государства. Таких мало. Но они есть.