На все обращения газета получала, по сути, отписки. Но продолжала «бить во все колокола». Благодаря активности журналистов выяснилось, что предприятие ООО «Экотранс», ответственное за уничтожение этих отходов, работало с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Организацию вообще не должны были допускать к участию в аукционах, как не соответствующую условиям конкурса. Но она, тем не менее, выиграла и продолжает выигрывать десятки тендеров.
Мы продолжили собственное расследование, выяснив, «благодаря» кому Курск чуть не оказался накануне бактериологической войны.
ххх
Напомним, речь идет об опасных и особо опасных медицинских отходах. Класс «Б» — это материалы, инструменты и предметы, загрязненные кровью или другими биологическими жидкостями. А также инфицированные отходы, живые вакцины, отходы лабораторий, работающие с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, биологические отходы вивариев.
К классу «В» относятся материалы, контактировавшие с чрезвычайно опасными инфекционными болезнями, отходы лабораторий, работающих с микроорганизмами 1-2 групп опасности, отходы учреждений, работающих с возбудителями туберкулеза.
Раньше все эти отходы сжигали в котельных при больницах. Считалось, что в печи при 1200 градусах гибнет вся зараза. Но теперь в Курской области повсеместно газовое отопление. Последняя котельная, как выяснили журналисты из «МК Черноземье», закрылась в Бесединской больнице несколько лет назад.
Теперь, согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, опасные и особо опасные медицинские отходы должны быть упакованы в пакеты желтого и красного цвета и либо должны пройти обеззараживание в специальных аппаратах с применением физических и химических методов, либо должны быть сданы на утилизацию специализированной организации, которая обязана их сжечь в печи — инсинераторе.
«МК Черноземье» выяснил, что первым способом обеззараживания опасных и особо опасных медицинских отходов пользуется только Курский областной перинатальный центр. У них есть две специальные СВЧ-установки, где опасные и особо опасные отходы «спекаются», а потом в измельченном виде уже становятся пригодными к захоронению на полигоне.
Все остальные лечебные учреждения Курской области должны сдавать желтые и красные пакеты на утилизацию специализированным организациям, имеющим соответствующие лицензии.
Патологоанатомические и органические операционные отходы (ампутированные конечности, удаленные в ходе хирургических вмешательств органы, а также фрагменты органов) поступают для экспертизы в патологоанатомическое бюро и впоследствии захораниваются на кладбищах.
Ежемесячно в Курской области, по нашим подсчетам, образуется от 80 до 120 тонн опасных и особо опасных медицинских отходов. Причем если утилизация бытового мусора, который относится к классу «А», в перерасчете на 1 кг составляет от 1,20 до 1,50 руб., то утилизация килограмма отходов классов «Б» и «В» — уже 35 руб. и выше.
Понятно, что это настоящий «Клондайк» и на их уничтожении можно хорошо заработать.
За термическое уничтожение медицинских отходов классов «Б» и «В» решил взяться индивидуальный предприниматель Константин Шклярик, для чего в мае 2014 года купил мобильную инсинераторную установку производительностью 2500 кг отходов в сутки. Получив все необходимые санитарно-эпидемиологичские заключения, он заключил 22 контракта, более 60 прямых договоров с ЛПУ и ЦРБ, расположенными на территории Курской области и города Курска.
С учетом транспортных услуг цена услуги составила 35 руб. за 1 кг отходов.
Работал Шклярик по закону, соблюдая все требования. По утвержденному графику на автомобиле «Газель» с металлической будкой забирал из лечебных учреждений желтые и красные пакеты с отходами и сжигал их в инсинераторной установке на специальной площадке в Октябрьском районе Курской области. А зольные остатки утилизировал на лицензионном полигоне ТБО.
Но в мае 2016-го в аукционе на право заключения договора с БМУ «Курская областная клиническая больница» появился еще один участник — ООО «Экотранс» во главе с директором Еленой Вялых. По итогам аукциона компания стала победителем, предложив очень низкую цену услуг — 30 руб. 80 коп. за 1 кг утилизации опасных и особо опасных медицинских отходов категорий «Б» и «В».
В то время как, например, в Белгороде цена такой услуги составляет 65 руб. за 1 кг, в Краснодарском крае и Осетии — от 70 до 150 руб. за 1 кг.
Надо заметить, что раньше основным видом деятельности ООО «Экотранс» был сбор и вывоз на полигон ТБО медицинских отходов класса «А».
Администрация МУП (теперь «Спецавтобаза по уборке города Курска») заключила с ООО «Экотранс» договор о передаче в аренду инсинераторной установки «ИУ-32».
Предприниматель Шклярик, которому «наступили на пятки», решил проследить за работой конкурентов и выяснил, что опасные медицинские отходы в желтых пакетах, которые требовали термической или аппаратной обработки, перегружались в мусоровозы и незаконно вывозились на полигон ТБО в деревне Чаплыгино. Весь этот процесс индивидуальный предприниматель заснял на видеокамеру. Получился трехсерийный фильм. Выявленные факты он указал в заявлении, которое подал одновременно в Прокуратуру Сеймского округа, Росприроднадзор и Комитет здравоохранения Курской области. И приложил к заявлению отснятый видеоматериал. Ведь микроорганизмы, штаммы и другие бактерии могли начать размножаться и создать эпидемиологическую опасность и угрозу заражения людей, животных, птиц, растений и грунтовых вод.
Но никто деятельность ООО «Экотранс» пресекать и не думал. В сердцах предприниматель Шклярик говорил журналистам: «Никого эта проблема не волнует. По бумагам все же правильно. Главное — отчитаться и в папочку подшить».
15 июля 2016 года состоялся аукцион на оказание услуг по утилизации медицинских отходов классов «Б» и «В» Курского областного противотуберкулезного диспансера. Победителем аукциона стал ООО «Экотранс», заявив необоснованно низкую цену.
Так же прошли аукционы в ОБУЗ «Городская детская поликлиника №7» и ОБУЗ «Городская детская поликлиника №8», где ООО «Экотранс» тоже стал победителем.
На заявление Шклярика тем временем отреагировал следователь следственного отдела по Сеймскому округу города Курска СУ СК РФ по Курской области Александр Иванов, решив проверить, как работает печь. Тем более что Шклярик уверял, что инсинераторная установка, взятая ООО «Экотранс» в аренду, по своим техническим возможностям не в состоянии утилизировать ежемесячно образующийся объем медицинских отходов категорий «Б» и «В», так как является маломощной.
Выехав в поле у поселка Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, по месту юридического адреса ООО «Экотранс», следователь Иванов обнаружил, что печь работает. Водитель «Газели» Герасимов рассказал, что первоначально медицинские отходы собираются с территории больниц и привозятся на территорию АО «САБ по уборке города Курска», где хранятся в специальных контейнерах. А при их накоплении до 300 килограммов он перевозит их на машине и сжигает. Заместитель генерального директора ООО «Экотранс» Ников, в свою очередь, уверил следователя, что медицинские отходы уничтожаются не реже одного раза в неделю.
Но, согласно распоряжению Областного комитета здравоохранения Курской области № 132 от 14.03.2016 года, по нормативам, в одной только областной больнице образуется медицинских отходов классов «Б» и «В» более 10 тыс. кг в месяц, примерно 303 кг в день. То есть печь должна была гудеть – работать у ООО «Экотранс» каждый день. Как же понимать тогда слова господина Никова, что медицинские отходы уничтожаются у них не реже одного раза в неделю. Куда девается остальная масса опасных и особо опасных медицинских отходов? Так не хочется верить, что вывозится на полигон как обычный бытовый мусор.
К тому же, согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, хранить более 24 часов необеззараженные отходы класса «Б» нужно в холодильных или морозильных камерах. Есть ли они в распоряжении ООО «Экотранс»? Вопрос так и остался открытым. Тем не менее в отношении обозначенной организации было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
ххх
Когда возникло понимание, что ситуация в перспективе представляет опасность для экологической безопасности и жизнедеятельности населения всей Курской области, свое расследование решили продолжить журналисты «МК Черноземье». 5 ноября 2016 они вышли в поле, где должна была работать инсинераторная установка «ИУ-32», но вместо печи обнаружили в металлической будке пакеты категории «Б» из Курской областной клинической больницы, которые, согласно маркировке, были упакованы 1 ноября. (В редакции есть соответствующие снимки и видеоматериалы.) Резонно возник вопрос: почему пакеты с медотходами категории «Б» не сожгли согласно требованиям СанПиН?
Журналисты «МК Черноземье» решили «бить во все колокола». Ведь в заложниках эпидемии могли оказаться жители Курской области. Вышла соответствующая статья. Мы поставили перед руководством администрации Курской области, администрацией города Курска, УМВД Курской области, Центром гигиены и эпидемиологии в Курской области, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, Комитетом здравоохранения Курской области ряд вопросов. В частности, попросили ответить, какие меры предприняты в отношении организаций и должностных лиц, допускающих утилизацию медицинских отходов категорий «Б» и «В» под видом ТБО (ТКО)?
Каково же было наше удивление, когда 10 ноября мы, приехав на поле у поселка Карла Либкнехта, обнаружили, что желтые пакеты с опасными медицинскими отходами так и остались неутилизированными. Только теперь они были разорваны крысами и собаками.
В течение ноября корреспонденты «МК Черноземье» еще пять раз выезжали на место предполагаемой дислокации инсинераторной установки ООО «Экотранс», но ни разу не застали в поле работающую печь.
15 ноября 2016 года курский Роспотребнадзор прислал в редакцию письмо: «...в течение 2016 года проводились проверки деятельности АО «Спецавтобаза по уборке города Курска», ООО «Экотранс» и ИП Шклярик. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами не выявлено...» Правда, ведомство пообещало провести дополнительную проверку.
5 декабря 2016 года на поле возле поселка Карла Либкнехта Курского района выехала сотрудница Роспотребнадзора. Тут же появилась и дымящая инсинераторная печь, которую сотрудники редакции несколько недель не могли обнаружить на месте, и сама директор ООО «Экотранс» Елена Вялых.
По нашему мнению, на поле было разыграно цирковое представление, подготовленное мусорщиками. На глазах у проверяющей торжественно был сожжен один немаркированный желтый пакет.
В Роспотребнадзоре, в свою очередь, объяснили: «Организация и проведение любых проверок и контрольных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности регламентируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и КоАП РФ, предусматривающими обязательное заблаговременное информирование проверяемого субъекта о дате, времени и месте любого контрольного мероприятия».
Как только контролер уехала с поля, печь погрузили на КамАЗ-манипулятор и увезли.
Роспотребнадзор отчитался, что проверка проведена, медотходы сжигаются, проблем никаких нет. А инсинераторная установка «ИУ-32» является мобильной и предусматривает возможность ее передвижения от места хранения к месту сжигания медицинских отходов. Постоянное нахождение печи исключительно по месту утилизации отходов инструкциями по ее эксплуатации не требуется, отсутствие печи на площадке в какие-либо из дней не является нарушением.
Но вскоре на «поле чудес» наведались следователь Александр Иванов и помощник депутата Курской областной Думы Александра Егорова Алексей Савенко. Ни печки, не следов ее пребывания на снегу они не обнаружили. Но нашли на свежеобразованном мусорном полигоне большой черный пакет, в котором находились желтые пакеты с медицинскими отходами категории «Б», которые еще не успели растрепать собаки, крысы и воронье. Адресная принадлежность медучреждения на них отсутствовала.
При разговоре с местным участковым выяснилось, что визуально он наблюдал работающую печь лишь пару раз.
По импровизированной свалке вскоре прошлись и мы. В сотне метров от железной будки как минимум в трех локациях нашлись все те же желтые пакеты с опасными отходами из медицинских учреждений. Сколько медотходов не сожжено, а скрыто под верхними слоями, в нескольких десятках метров от посевов озимых, оставалось только догадываться.
К своему ужасу на краю свалки мы также обнаружили естественный водоем, который входил в бассейн реки Сейм.
ххх
1 февраля журналисты «МК Черноземье» опубликовали открытое письмо к руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (Управления Роспотребнадзора по Курской области). Не покрывает ли чиновник своим бездействием тех граждан и подконтрольные им фирмы, которые занимаются деятельностью, создающей опасность для жизни человека и экологии региона? В ответ получили отписку.
Но тут выяснилось, что Роспотребнадзор выявил-таки нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в работе ООО «Экотранс». Ведомство сообщило, что с ноября 2016 года постоянно проводило контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление и пресечение указанных нарушений субъектами, участвующими в их обороте.
В частности, было выявлено, что ООО «Экотранс» не был организован, согласно установленным требованиям, участок по обращению с медицинскими отходами классов «Б» и «В». У компании не было условий для мытья и дезинфекции грузового автомобиля, осуществляющего транспортировку медицинских отходов. Персонал не полностью был обеспечен комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты. Кроме того, не осуществлялся производственный контроль за соблюдением режимов обезвреживания медицинских отходов, нарушался учет обезвреживания медицинских отходов (по видам отходов). У организации не было сведений о медицинских осмотрах и иммунизации персонала, работающего с медицинскими отходами.
Также было выявлено, что в нарушение СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для действующей установки «ИУ-32», эксплуатируемой ООО «Экотранс», проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в установленном порядке не прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
С этими многочисленными нарушениями ООО «Экотранс» лихо выигрывало тендеры медицинских учреждений на утилизацию опасных и особо опасных медицинских отходов. В 2017 году в «копилке» ООО «Экотранс» оказались роддом на улице Пирогова в Курске, туберкулезный диспансер, областная онкология, психиатрическая больница в Сапогово и курская детская больница на улице Хуторской.
Согласно сведениям Роспотребнадзора, ООО «Экотранс» вообще не должно было быть допущено к участию в аукционах, как не соответствующее условиям конкурса.
Осечка у них случилась лишь с офтальмологической больницей № 2 Курска. ООО «Экотранс» заявилось на тендер и этого медучреждения. И даже выиграло его. Но при рассмотрении второй части заявки экономисты конкурсной комиссии больницы, выяснив, что у ООО «Экотранс» нет даже заключения на санитарно-защитную зону, где работает печь, вычеркнули помоечную контору из списка участников тендера. Нами был озвучен резонный вопрос: «Комиссии прочих упомянутых лечебных учреждений, надо понимать, все устроило?»
Контроль и надзор за соблюдением законности при размещении государственных заказов осуществляется ФАС России и ее территориальными органами. И здесь для ведомства, несомненно, найдется работа.
ООО «Экотранс» же продолжает работать. Директор Елена Вялых в соответствии с требованиями КоАП РФ была лишь оштрафована.
На отправленный «МК» запрос Роспотребнадзор сообщил, что информация о результатах контрольно-надзорных мероприятий направлена в прокуратуру Курской области, главному федеральному инспектору по Курской области, в администрацию Курской области, в Курскую областную Думу, в территориальный отдел СУ СК России по Курской области. По фактам, которые опубликовало в ряде статей «МК Черноземье», в отношении ООО «Экотранс» возбуждено административное расследование, по итогам которого будет принято решение о мерах административного реагирования в отношении общества, не исключающих обращения Управления в суд для рассмотрения вопроса о приостановлении деятельности.
«МК» будет следить за развитием событий.
