Когда другие регионы с 1 января этого года вслед за областями-первопроходцами перешли на новый порядок вывоза ТКО, создав территориальные схемы «движения мусорных потоков» и определив региональных операторов, стали переживать знакомые ситуации, связанные с недовольством населения, курские власти вздохнули с облегчением – у них этот переходный период был уже позади. Но оказалось, что рано расслабились – впереди всех ждали неприятности, которые, как выясняется сейчас, стали посерьезнее разногласий в переходный период.
Постановление раздора
С 18 декабря прошлого года в Курской области в соответствии с приказом регионального комитета ЖКХ и ТЭК №229 от 17 декабря 2018 года вступили в действие новые нормативы накопления твердых коммунальных отходов. С этого момента они уменьшились примерно на 30%. В итоге население стало оплачивать за услугу по обращению с ТКО меньше.
Так, для жителей в многоквартирных домах она стала составлять от 52 до 72 руб. с человека в месяц в зависимости от географического расположения муниципального образования. В индивидуальных жилых домах эти цифры составили от 70 до 72 руб. К примеру, в Курске в расчете на человека до появления декабрьского постановления платеж составлял 100,44 руб., а теперь он равен 71,90 руб., что ниже на 28%. В Железногорске было 98,26 руб., а стало – 70,41 руб., что также ниже на 28%. В Курчатове и других городах Курской области, где население менее 100 тыс. человек, для жителей многоквартирных домов снижение произошло и вовсе на 47,5%, если раньше было 98,26 руб., то теперь – 51,64 руб.
Население, разумеется, с радостью восприняло такое удешевление услуги, а вот региональных операторов это изменение повергло в шок. С введением уменьшенных нормативов накопления они теперь несут серьезные убытки.
Как 18 лет назад…
Руководство ООО «Экопол» не смогло замалчивать возникшую проблему и рассказало о ней в подробностях, инициировав проведение пресс-конференции по сложившейся в регионе ситуации.
Руководитель компании Юрий Алехин заявил, что после появления в середине декабря прошедшего года приказа комитета ЖКХ и ТЭК о введении новых, пониженных, норм накопления ТКО для населения и некоторых юридических лиц, региональные операторы оказались на грани финансового кризиса, поскольку расчеты уполномоченных органов администрации Курской области, касаемые понижения нормативов накопления, основываются не на реальных данных об объемах образования ТКО, а на цифрах из справочника «Твердые бытовые отходы» 2001 года издания.
Эксперты, наблюдающие за ситуацией в Курске, удивляются, мол, если региональные власти решили вернуть область в нормативный и ценовой диапозон начала 21 века, почему тогда цены на хлеб, молоко или стоимость проезда в общественном транспорте не понизили до этого уровня?
Сам Юрий Алехин, стараясь сохранить спокойствие в коллективе возглавляемого им предприятия, пытается убедить руководство региона в том, что их решение по снижению нормативов было как минимум непродуманное.
Кстати, ООО «Экопол» с получением статуса регоператора обеспечило работой 370 человек, фонд заработной платы – более 10 млн рублей в месяц с налогами. Сейчас ситуация в корне меняется «благодаря» одному лишь региональному постановлению.
– Мы с комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области договорились о проведении замеров реальных объемов образования ТКО для определения объективных норм накопления. На сегодняшний момент, по имеющейся у нас информации, проведенные замеры дали первые предварительные результаты. Так, для многоквартирных домов нормы накопления получаются от 2 до 4 куб. м в год на человека, для индивидуальной жилищной застройки – около 1,5 куб. м в год. Эти цифры подтверждают ошибочность расчетов декабрьского приказа комитета ЖКХ и ТЭК Курской области, – рассказал гендиректор ООО «Экопол» Юрий Алехин. – По нашему опыту, если делать замеры весной, летом и осенью – то эти цифры будут только увеличиваться: в частном секторе норма накопления станет от 3 до 6 куб. м в год на человека, а в многоквартирных домах – от 2,5 до 4,5 куб. м в год.
По словам представителей компании-регоператора, они не хотят конфликтовать с властями, равно как и не собираются доводить ситуацию до состояния банкротства компании, а стараются донести до населения и органов власти реально сложившуюся ситуацию в регионе, пытаются вступить в конструктивный диалог с представителями регадминистрации.
– Проводя переговоры в основном с комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области, тарифным комитетом, и пытаясь прийти к общему пониманию сущности проблем, связанных с организацией обращения с ТКО, подходом к формированию тарифа регионального оператора, основными моментами, возникающими при корректировке Территориальной схемы по обращению с ТКО, и, наконец, к пониманию реальных цифр норм накопления для населения и для юридических лиц, мы столкнулись с рядом проблем, – признался в общении с журналистами Юрий Алехин. – Основная проблема заключается в том, что нас не слышат или не хотят слышать, или же слушают, но думают, что мы всех обманываем, что нам и так «жирно», что мы преследуем только свои корыстные цели, и вообще из нас последнее время делают «врагов народа». Только ленивый сегодня не «бросил камень в наш огород» и не заработал на нас свои политические дивиденды. Я прекрасно отдаю себе отчет, в каком положении сейчас находится всё наше население, да и мне очень жаль, что мы так живём. Но не мы виноваты в том, что у населения невысокие зарплаты и пенсии, нет новых рабочих мест.
Особенности работы регоператора
На сегодняшний день компанией «Экопол» создана система вывоза, обработки и захоронения коммунальных отходов в 17 районах Курской области и трех муниципальных образованиях. Как отмечают в экспертном сообществе, регоператор стал в какой-то степени «первопроходцем», поскольку он наладил работу в тех сельских поселениях, где вывоза ТКО либо не было совсем, либо последний мусоровоз видели еще при Советской власти.
– Вывоз ТКО – это ежедневная работа большого количества техники и персонала, соответственно, большие ежедневные затраты на ГСМ, расходные материалы. И любой сбой в работе регионального оператора может привести к «стихийному» образованию несанкционированной свалки. Создаваемая система обращения с коммунальными отходами предусматривает возможность резервирования с целью предотвращения срывов графиков вывоза мусора, – рассказали в компании «Экопол». – Нами построены современные, отвечающие всем требованиям в части экологической безопасности полигон для захоронения ТКО, цех для обработки (сортировки) отходов, две площади для временного складирования ТКО, в некоторых районах мы принимали участие в строительстве контейнерных площадок и обновлении контейнерного парка. Предприятием приобретено, находится в лизинге или аренде около 100 единиц спецтехники. Всего этого нам удалось достичь за счет собственных инвестиций буквально за 3 года!
Кстати...
Региональный оператор при участии в конкурсных процедурах, при разработке и утверждении изначальных тарифов, выстраивании экономической модели работы предприятия, нацеленной на реализацию утвержденной производственной программы и государственной программы по обращению с ТКО, руководствовался утвержденными нормативами не 2001 года, а документом от 2016 года, что, согласитесь, выглядит более своевременно.
Как прогнозы?
Сам Юрий Алехин и специалисты возглавляемого им предприятия с тревогой смотрят в будущее. И понять их можно, ведь в результате снижения нормативов накопления произошло уменьшение выручки предприятия на 45 процентов, что при значительной доле дебиторской задолженности от населения неизбежно привело к огромным убыткам и, как следствие, к невозможности в полном объеме расчетов с контрагентами и угрозе срыва реформы по обращению с отходами в целом по курскому региону и прогнозируемой угрозе мусорного коллапса.
– Сегодня это самый острый вопрос, по которому мы пока не смогли договориться с администрацией Курской области. Все должны задуматься, к чему может привести игра с оплатой коммунальной услуги – это и социальная напряженность в обществе, и нестабильность в работе регионального оператора, и сведение к нулю и без того низкого инвестиционного уровня в Курской области, и, наконец, это мина под стратегию экологической безопасности, под исполнение администрацией области Указов главы государства и распоряжений Правительства РФ. Еще раз повторю, что мы частное предприятие только по виду вложенных средств, задачи и цели у нас общегосударственные, – признался Юрий Алехин в беседе с представителями СМИ. – Абсурдность ситуации заключается в том, что, если власти Курской области нас не услышат и не примут безотлагательные меры по изменению ситуации и отмене действующего приказа комитета ЖКХ и ТЭК Курской области, понижающего норму накопления, мы будем вынуждены работать, слепо выполняя этот приказ, просто потому что у нас не будет экономических возможностей поступить по-другому. То есть вывозить ровно столько отходов, сколько будет посчитано по этим нормам, хотя до сих пор, терпя убытки, мы вывозим всё, что образовывается у населения, и это гораздо больше, чем даже по прежним нормативам. Это не ультиматум, а констатация факта о приближении мусорного коллапса!
А что второй?
По имеющейся информации, у второго регоператора – ОАО «Спецавтобаза по уборке города Курска», работающего в этом регионе, равно как и компании «Экопол», тоже возникли проблемы из-за резкого снижения выручки, которое произошло после подписания властями региона постановления о снижении нормативов накопления ТКО.
Как сообщили официальные источники, руководитель «Спецавтобазы» Вадим Шкляр обратился в администрацию региона с письмом. Это обращение к замгубернатору переадресовали мэру Курска Николаю Овчарову, поскольку учредителем этого предприятия является горадминистрация.
Уже известно, что обращение Вадима Шкляра будет рассмотрено на ближайшем заседании городской балансовой комиссии с проверкой всех расчетов, и только после этого в обладминистрации сделают выводы, насколько верна позиция второго регоператора.
Надо договариваться
Сразу после того, как компания «Экопол» провела пресс-конференцию, кстати, на которую для проведения конструктивного диалога и объективного освещения ситуации приглашались и представители обладминистрации, власти дали ответ отчаявшемуся региональному оператору. Правда, сделали это отдельно, пригласив журналистов на свою территорию. Сложившаяся ситуация подсказывала всем наблюдавшим за происходящим, что стороны еще не пришли к компромиссу.
Заместитель губернатора Алексей Смирнов без лишних эмоций прокомментировал сложившуюся в регионе ситуацию с обращением ТКО и претензии директора ООО «Экопол» Юрия Алехина по поводу якобы заниженного норматива накопления коммунальных отходов, в связи с чем резко снизились доходы компании.
– У нас две задачи – выстроить системную работу по вывозу мусора, не допуская, чтобы население платило за неоказанную услугу, за вывоз воздуха, а также чтобы эта система была экономически выгодной для регионального оператора, – подчеркнул Алексей Смирнов на встрече с журналистами. На брифинг также были приглашены представители комитета ЖКХ и ТЭК, департамента экологической безопасности и природопользования, Росприроднадзора, регионального штаба ОНФ.
По поводу заявления руководства «Экопола» о том, что сейчас они вывозят гораздо больше мусора, чем это предусмотрено нормативом, Алексей Смирнов заметил, что у регоператора нет доказательной базы.
– Мы будем проверять. Сейчас все заявления основаны на предположениях, не подтвержденных стопроцентно весовым контролем, – сообщил замгубернатора.
Для точных замеров на мусоровозы регоператоров установлена система ГЛОНАСС: так можно отследить, в каком объеме и куда отвозится мусор. Также после прибытия на полигон будет взвешиваться содержимое мусоровозов. По мнению специалистов комитета ЖКХ и ТЭК, такая методика более объективная, чем выборочный замер. Тем не менее, комиссия, включающая представителей комитета ЖКХ, департамента экологической безопасности и природопользования, органов местного самоуправления, регоператоров, параллельно также проводит такие замеры. Для более полной картины объемы мусора должны замеряться в течение года в разные сезоны.
По вопросу о возможном наступлении мусорного коллапса зам курского врио губернатора дал понять, что незаменимых людей и компаний нет.
– Федеральное законодательство позволяет в одностороннем порядке расторгать договор с региональным оператором и без конкурса заводить новую компанию. Причем в районах имеется своя техника, которую на случай форс-мажора можно привлечь для вывоза мусора, – подчеркнул Алексей Смирнов.
При этом он не уточнил, достаточно ли будет этой спецтехники в случае того самого форс-мажора для реализации поставленных задач.
Продолжение будет?
Продолжение обязательно будет! Юрий Алехин не собирается оставаться в стороне от катастрофической, по его мнению, ситуации в регионе. Он намерен действовать решительно и добиваться пересмотра установленных в декабре 2018 года норм накопления.
– Некоторые официальные лица не понимают или забыли, что частное предприятие ООО «Экопол» создано и действует для решения государственной задачи по обеспечению экологической безопасности в своей зоне ответственности на территории Курской области. Коммерческая составляющая в нашей деятельности заключается не в получении сверхприбылей, поскольку мы являемся «регулируемым предприятием» и рентабельность регулируется установленным тарифом.
ООО «Экопол» призывает все заинтересованные стороны к конструктивному диалогу для оперативного решения проблем, возникающих в сфере обращения твердыми коммунальными отходами в Курской области.
