В Курской области депутат рискует лишиться кресла за спасение заповедника

У депутатов Лебяженского сельсовета остается все меньше времени для возвращения охранного статуса землям

Закон един для всех, и все равны перед законом. Казалось бы, азбучная истина, которая в Курской области интерпретируется весьма своеобразно. Не успели утихнуть страсти по поводу депутата областной Думы Игоря Астапова, забывшего отчитаться об имеющихся у его жены 27 квартирах, как грянул новый «коррупционный» скандал. На этот раз о доходах супруга не отчиталась депутат Лебяженского сельсовета Татьяна Рыльская.

У депутатов Лебяженского сельсовета остается все меньше времени для возвращения охранного статуса землям
kursktv.ru

На нарушение, допущенное Астаповым его коллеги легко закрыли глаза. Ссылаясь в том числе на то, что он числится депутатом на непостоянной основе. Татьяна Рыльская избрана на постоянной, а потому разговор о сложении полномочий ведется с ней более жестко. Вот только незадолго до того, как встал вопрос о нарушении антикоррупционного законодательства Татьяна Николаевна дала жесткий комментарий «МК Черноземье» (см. статью Власти Курского района не намерены идти на поводу у прокуратуры) по поводу предполагаемого строительства животноводческого комплекса на территории Курского района и незаконного перевода сельхозугодий категории СХ-1, имеющих статус особо охраняемых, в категорию СХ-2, разрешающую возведение на них подобных объектов. В результате рокировки статусов пострадать могла в первую очередь территория биосферного заповедника имени Алехина. Журналисты «МК Черноземье» снова встретились с Татьяной Николаевной, чтобы узнать о ее видении сложившейся ситуации и о том, что происходит сегодня в Лебяженском сельсовете

Откуда возникли неточности в декларации

Связывать или нет выступление в СМИ и начавшееся разбирательство Татьяна Рыльская не знает. Однако с письмом, пришедшим на адрес сельсовета, ее действительно познакомили после выхода репортажа в эфир. В документе, подписанном заместителем губернатора Курской области Людмилой Гребеньковой, сообщалось, что в конце июня 2018 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявлений о невозможности представления сведений о доходах супруга лицами, замещающими муниципальную должность. По итогам рассмотрения заявления депутата Рыльской о невозможности представить сведения о доходах супруга было принято решение, что озвученная причина необъективна. «На основании вышеизложенного прошу Вас рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Лебяженского сельсовета Курского района Курской области Т.Н. Рыльской».

Так почему же сведения не были поданы? Дело в том, что депутат не так давно поссорилась с мужем и вместе супруги последние месяцы не живут. Официально развод при этом не оформлен. Сообщать жене сведения о доходах муж отказался. Казалось бы, обычная житейская ситуация, однако...

— Когда мы, депутаты только начали сдавать документы, — вспоминает Татьяна Рыльская, — нас предупреждали: «Главное за себя отчитайтесь, чтобы все четко было». Я сразу объяснила, что с мужем на данный момент не живу, на что мне было сказано: «Самое большее вас могут пожурить за это». С весны было тихо и вдруг — письмо из комиссии.

В первую очередь о сомнительной ситуации Администрация области уведомила депутатов Лебяженского сельсовета и администрацию и лишь затем — саму Рыльскую. Та призналась, что уже консультировалась с адвокатом, который успокоил ее, заверив, что, согласно ст. 38, ч. 4 Семейного кодекса РФ, если супруги вместе не проживают, их имущество считается раздельным, даже если официально они не разведены. То есть волноваться вроде как и не из-за чего. Достаточно заручиться показаниями соседей, которые подтвердят, что супруги разъехались, получить письмо о том же от главы сельсовета. Удивительно другое. Рыльскую на заседание комиссии, рассматривавшей ее вопрос, попросту не пригласили. Даже как депутата. Не дали возможности оправдаться. При этом еще весной ей звонили, предупреждали, что обязательно уведомят о заседании, чтобы можно было к его проведению собрать недостающие документы.

Татьяна Рыльская рассказала, что когда ее коллеги сдавали декларации, она была с мамой в Нижнем Новгороде. Пожилая женщина уже второй год не встает: сломала шейку бедра. Звонок из Курска застал Татьяну Николаевну врасплох. В результате подала она декларацию уже тогда, когда вернулась и когда ее коллеги уже дорабатывали декларации. «Когда после весны я ждала звонка, что будет комиссия, мама снова падает, ломает коленную чашечку. Опять была с ней в больнице, пока шли операции. За это время мне никто не звонил и о недочетах в декларации я попросту забыла».

Депутат, получив уведомление, звонила в Администрацию области, где консультант по антикоррупционным вопросам пояснил ей, что их письмо носит рекомендательный характер и лишить полномочий Рыльскую могут или ее коллеги по сельсовету, или люди, которые ее избирали. Однако в то, что справедливость восторжествует жители Лебяженского сельсовета почти не верят. Они уже составили письмо в комиссию в поддержку Рыльской, начали сбор подписей в ее защиту. Депутаты, разобрав обращение обладминистрации, решили писать ходатайственное письмо в комиссию, чтобы они дали их коллеге право оправдаться и предоставить хоть какие-то расписки.

Авантюры от безденежья

Отстранение Татьяны Рыльской выгодно районной администрации и из-за того, что она одна из немногих депутатов, так рьяно отстаивающих возвращение охранного статуса землям Лебяженского сельсовета. После того, как ее коллеги поддержали протест прокуратуры, выявившей нарушения при переводе земель из одной категории в другую, на них начали оказывать давление. В результате по «семейным обстоятельствам» полномочия сложили и председатель, и секретарь Совета депутатов. Еще одна народная избранница едва не поступила так же, но в последний момент забрала заявление. В случае ее ухода и лишения полномочий Татьяны Рыльской, кворума уже не было бы. Как итог — роспуск остающихся депутатов и передача всех полномочий в район, который смог бы распоряжаться в том числе и землями.

Мы уже рассказывали, что на данный момент депутаты приняли решение о проведении публичных слушаний. Почему охранный статус было решено возвращать не через суд? Этот вопрос мы также задали Татьяне Рыльской.

«По землям было два пути, о которых нам говорил и прокурор района. Если бы мы пошли через суд, то пока шло бы разбирательство, у нас полностью затормозилась работа, связанная с таким документом как ПЗЗ — правила землепользования и застройки, — по всему сельсовету. Это значило бы, что в этот момент мы не могли бы проводить никакие ремонтные работы по дорогам, строительство. А сейчас лето, люди активно регистрируют дома и участки. Учитывая, что суды могут и месяцами тянуться, мы просто не могли так подвести своих избирателей. Поэтому прокурор нам сам предложил второй путь: заказать новый градостроительный план, где будут внесены изменения со СХ-2 на СХ-1 согласно его протесту. Потом оставалось бы утвердить документ на собрании депутатов и объявить о публичных слушаниях, чтобы люди ознакомились с новым ПЗЗ, проголосовали за него. Только после этого мы могли бы его опять законно уже утвердить, и у нас бы все поменялось»...

Однако на этом этапе выяснилось, что денег у сельсовета нет. Как обычно в таких случаях за помощью обратились к району. Его глава — Владимир Рыжиков — с главой сельсовета Владимиром Тимоновым не нашли ничего лучше, как... заключить договор с «Мираторгом», чтобы те оплатили новый ПЗЗ. По их причине он был изменен, пусть с их помощью все вернется назад. В итоге получилось, что возвращать охранный статус землям доверили тому же ИП Воробьеву, который их этого статуса и лишил. Новый документ отличался от прежней версии несущественно и никак не коррелировался с предписаниями прокуратуры. Земли, которые были переведены незаконно в СХ-2, остались в этой же категории. Кроме того, был запрошен перевод в ту же категорию еще два участков, которые при этом вторгались бы на территорию водозабора.

Вопрос решается легко

Именно на заседании, где был рассмотрен сомнительный вариант ПЗЗ, Татьяна Рыльская и задала Владимиру Рыжикову вопрос: на каком основании берется первая часть протеста прокурора, и игнорируется вторая, где говорится, что если бы даже были бы проведены все процедуры, то как сельхозугодия эти земли не могли быть переведены в категорию СХ-2.

«Это, как отметил прокурор, — рассказывает Татьяна Николаевна, — наш главный козырь в споре. Есть сельхозугодия, которые нельзя трогать. Они считаются особо охраняемыми землями, которые стоят в категории СХ-1. Все, на этом вопрос закрыт!»

Однако и по новому проекту составители ПЗЗ убрали 2 участка напротив Хоружевки, которые на 70% попадали в охранную зону заповедника, и перенесли их выше. Не учли одного: там есть маленький участок, тоже заповедный. И как минимум охранная зона будущего животноводческого комплекса, заходит на него. Вот только об этом уголке нетронутой пока природы не знали ни составители ПЗЗ, ни глава района. Представители прокуратуры района еще тогда предложили расторгнуть договор с «Мираторгом» и заказать ПЗЗ в другом месте.

«Цена вопроса всего 30 тысяч, — признается Татьяна Рыльская. — Я предложила найти эти деньги. Завтра же спонсорская помощь капнет на счет. Прокурор сказал, если она придет, сразу же собираться депутатам, вносить деньги в финансовый отчет и оформлять заказ на новый градостроительный план. Сделать его — работа на полдня. Так как у нас старые карты отличные, вообще без нарушений. Все с границами четко. Только прийти, дать прежние карты, где эти земли значились как СХ-1, и просто сделать новый проект. Не надо ничего нового вносить. После этого как только новый градостроительный план окажется у нас на руках, — сразу выставлять его на публичные слушания. И все. Прокурор обещал, что сразу после этого от нас отстанут с предложениями о строительстве свинокомплексов. Потому что чтобы еще раз все отыграть назад, придется идти наперерез с его протестом. Вроде легкий путь. Но район он не устраивает: ни нашего главу Тимонова, ни Рыжикова, никого. Они опять идут тяжелым путем, опять хотят все это оставить, как есть».

Депутаты отказались рассматривать ПЗЗ в таком виде, как им было предложено, указали на ошибки при его оформлении. Ответ должен был прийти в течение 10 дней. Но прошло уже больше 2 недель. Тишина. Новый градплан в сельсовет так и не предоставили.

Сам себе голова

Вместо ответа из администрации района пришло письмо, подписанное главой — Владимиром Рыжиковым. В нем говорится, что район разрывает с сельсоветом соглашение, заключенное в январе 2018-го, по которому были переданы в том числе и полномочия по ПЗЗ. Рыжиков предъявил депутатам, что, во-первых, на 1 июля этого года в Лебяженском сельсовете имеется кредиторская задолженность пять миллионов рублей (более четырех из них — остались в наследство от прежнего главы после установки котельных в клубе и спорткомплексе. — Прим. ред.). «Мы дотационный сельсовет, у нас ничего своего нет. Земли и те федеральные, за которые мы сегодня и боремся, — поясняет Татьяна Рыльская. — И сейчас он говорит, что сделает нас банкротами, которыми мы практически уже и являемся». Во-вторых, и это особо показательно, глава района обвинил депутатов в том, что они не справляются с работой. Основание? Все тот же протест прокурора Курского района, в котором указано на грубые нарушения процедуры принятия правил землепользования и застройки территории Лебяженского сельсовета. При этом главе прекрасно известно, что нарушения допустили депутаты прошлого созыва, но его это не остановило.

На сегодняшний день депутаты написали заявление в прокуратуру с просьбой объяснить есть ли их вина в нарушениях. По словам Татьяны Рыльской, прокурор ответил: «Я не мог в своем протесте указать, что претензии к депутатам 5-го созыва, так как их уже нет. Они не могут исправить все это, можете вы, поэтому и было написано просто депутатам Лебяженского сельсовета».

«Рыжиков это знает прекрасно. Но все перевернул и обвинил нас. Теперь он хочет передать право распоряжаться земельными вопросами в район. Он нам в открытую сказал: «Больше вас это волновать не будет, радуйтесь. Что мы там с землями будем делать, вас уже не будет касаться. Вас никто трепать не будет». Протестовать можно, но и в этом случае выиграть удастся от силы несколько месяцев. Договор заключался на год, и продлевать его район едва ли станет. Вот почему так важно решить вопрос с землями до конца 2018-го».

Строго говоря времени еще меньше. Поскольку депутаты поддержали протест прокуратуры, вынести новый ПЗЗ на слушания, они должны в определенный срок. Который уже истекает. Если в ближайшие 2 недели не проделать необходимую работу, прокурор района будет вынужден подать в суд из-за неисполнения его предписания. «Прокурор сказал, что в любом случае обратится в суд, потому что обязан поступить по закону и вернуть наши земли в СХ-1, нравится нам это или нет. Но тогда будет заморожено ПЗЗ и все-все. С вытекающими последствиями. Пока длится суд, а его могут затянуть надолго, можно делать что хочешь. Так как спрашивать не у кого. Такое разбирательство по сути развяжет руки инвестору. За полгода он спокойно сможет уже запустить производство. Вот почему нам не нужен был бы суд. В этот момент за наше ПЗЗ никто не отвечает. Оно находится в подвешенном состоянии. Скажут потом, что и рады были подать запрос, да не к кому было обратиться, заплатят штраф и все».

Татьяна Рыльская уже предложила депутатам не терять времени даром и вместе отправиться к прокурору. Затем — за 2-3 дня провести подготовительную работу и открыть публичные слушания. «Ко мне начинают понемногу прислушиваться. Но понимаю, что из-за этого всего я как кость в горле у районных властей. Вот почему им так важно, чтобы я ушла». Депутат поблагодарила всех, кто оказывает ей поддержку в последнее время и отдельно — Общероссийский народный фронт. «Им большое спасибо и за юридическую помощь, и за разъяснения. Не знаю, как бы мы без них разобрались во всем».

Опубликован в газете "Московский комсомолец" №29 от 31 июля 2018

Заголовок в газете: А вас мы попросим не оставаться

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру