Закон нам строить и вымирать помогает
Мы уже рассказывали о противостоянии жителей Золотухинского района и руководства элеватора. Шумный объект, на котором не установлены воздухоочистительные фильтры, возвели едва ли не вплотную к заборам жилых домов. О том, что по нормативу вокруг промышленного объекта должна существовать санитарная зона, руководство предприятия или не знало, или предпочло не знать. Такое соседство людям, прожившим на этой улице не один десяток лет, не понравилось. Как и то, что вся пыль и шелуха от обрабатываемого зерна летят в их окна и засыпают ровным слоем огороды. Попытки полюбовно разрешить вопрос за три года не увенчались успехом. Отчаявшись, люди начали писать обращения во все инстанции и попросили прокуратуру представлять в суде их интересы.
Заседания очень долго переносились. К слушаниям перешли лишь тогда, когда дальнейшие отсрочки стали бы нарушением закона, способным лишить судью должности. И вот 30 января в Золотухино должна была решиться судьба элеватора. Однако финальным заседание вновь не стало. Решено было взять очередной тайм-аут, и как всегда — по требованию ответчика. Но обо всем по порядку.
После выхода первой публикации в газете редакция наивно ждала, что упомянутые в ней лица все же ответят на предъявленные им обвинения. Тогда рабочая поездка в Золотухино прошла не совсем удачно. Узнав о визите СМИ, глава района сбежал, не став с нами разговаривать. Глава поселка оказался в очередном отпуске, а его заместитель, не зная, как объяснить бездействие народных избранников, попросту сослался на то, что ему не интересно ни какие налоги платит-не платит предприятие, ни то, за какой счет наполняется казна его муниципального образования, ни экологическая ситуация в поселке и жалобы местных жителей. Проверять деятельность «Авангард-Агро-Курск», уговаривать владельцев наконец зарегистрировать объект недвижимости, чтобы отчитаться о введенных в эксплуатацию квадратных метрах, здесь также сочли не своей заботой.
Проверим экологию по собственному желанию
Один из первых вопросов, которые мы задали золотухинцам, пришедшим в редакцию с собственной бедой, — обращались ли они в природоохранные организации за помощью? Оказалось, что да, и не раз. Вот только каждый раз, как «Авангард-Агро-Курск» узнавал о визите очередной проверки, производство спешно останавливалось, техника прочищалась и недострой являл вид незапущенного производства. Подловить на несоответствии элеватор удалось всего однажды. Прибывший на место представитель Росприроднадзора по Курской области сумел убедиться, что предприятие дымит и шумит, успел снять замеры. Вот только ходу этой информации дать не удалось. Выяснилось, что, поскольку элеватор, идущий по документам как погрузочно-разгрузочный цех, официально числится недостроем, инспектировать его Росприроднадзор не вправе. Материалы экспертизы пришлось передать в Ростехнадзор, в чьих полномочиях есть такая функция.
Вот только выяснить, взялись ли они за дело и проверки, местным жителям не удалось. Нам повезло больше. Уложившись в отведенный законом срок, Ростехнадзор сообщил: «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный строительный надзор за особо опасными, технически сложными и уникальными объектами. Элеватор компании ООО «Авангард-Агро-Курск», находящийся в поселке Золотухино Золотухинского района Курской области, не относится к вышеперечисленным объектам. Принимая во внимание, что вопросы надзора за строительством указанного элеватора не входят в компетенцию Ростехнадзора, Ваш запрос направлен в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области для рассмотрения в пределах компетенции».
Ну ладно, может, стройнадзор разберется во всем более детально, подумали мы. Писать очередное письмо решили САМОМУ. Нет, не Владимиру Владимировичу, чтобы затянуть процесс отписок, даже не Александру Николаевичу, а его заму, Сергею Александровичу Дюмину. Это он ведает строительством и архитектурой, вопросами дорожного строительства, экологической безопасности и природопользования. Возглавляет ряд комиссий по этим вопросам, а главное, именно он тот человек, который регулярно выдергивает глав, чтобы напомнить им о том, что у области есть обязанность отчитываться перед Москвой о введенных квадратных метрах и так далее. Мы решили: если господин Дюмин нас пошлет, то уж точно к тем, кто знает ответ на вопрос «кто может поставить владельцев элеватора на место?». Письмо, полученное в ответ, внесло интригу в расследование «МК Черноземье».
Оказалось, что Дюмин в курсе ситуации. Нам ответили, что изначальная проектная документация претензий не вызывала (в суде 30 января третья сторона — представитель стройнадзора заявлял иное, ну да ладно), однако различные проверки со стороны стройнадзора выявили, что объект эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию. И это является таким же нарушением градостроительного законодательства, как и нарушение требований проектной документации. Цитируем документ: «мероприятия по защите атмосферного воздуха <произведены> без установки циклонов, использования большего количества радиальных вентиляторов для продувки силосов, которые не предусматривались в проектных решениях при расчете шумового воздействия, сокращение в двукратном размере высоты завальной ямы, <и это> связано с опасностью причинения вреда гражданам, живущим в непосредственной близости от объекта, может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде». Было решено выдать ряд предписаний руководству элеватора и проследить за их исполнением. Когда же требования контрольных органов выполнены не были, в Арбитражный суд региона были поданы заявления о привлечении к административной ответственности «Авангард-Агро-Курск» и приостановке его деятельности до тех пор, пока здесь не устранят нарушения. Стоит ли отмечать, что эти требования были проигнорированы?
В письме от господина Дюмина также сказано, что предприятие не раз штрафовалось и стройнадзором, и Росприроднадзором (да-да, тем самым, который не уполномочен проверять не введенные в эксплуатацию объекты), и инспекцией по пожарному надзору. Тем не менее нарушения не устранены и по сей день — то, о чем мы и говорили с самого начала. Отдельно нам сообщили, что Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области уведомил администрацию региона, что обращений по поводу деятельности данного объекта в прошлом году не поступало. Еще раз. Не. Поступало. Кому писали местные жители? Дело дошло до суда, на секундочку, но никто никаких обращений и претензий не направлял? Ой ли?
Но самое эпичное в этом письме — его последний абзац: «Принимая во внимание, что ООО «Авангард-Агро-Курск» относится к объектам федерального государственного экологического надзора, Ваше обращение направлено для проведения проверок в Управление Росприроднадзора по Курской области».
Мхатовская пауза. Письмо из администрации Курской области нами получено 27 января. Днем ранее — 26 января — был получен очередной ответ от Росприроднадзора. Нам они ответили следующее, уже без отсылок на то, что пока объект строится: он не наша вотчина. Нам процитировали Градостроительный кодекс РФ, в котором говорится, что при строительстве объектов капстроительства допускается «федеральный государственный экологический надзор в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах. Таким образом, проведение проверок не представлялось возможным ввиду отсутствия у Управления Росприроднадзора полномочий. ООО «Авангард-Агро-Курск» не представляло в Управление Росприроднадзора по Курской области материалы для проведения государственной экологической экспертизы». Подписано руководителем Управления Галиной Витальевной Писаревой. Нам интересно: то есть у нас вредит предприятие экологии или нет, проверяется только в том случае, если инвестор лично придет в Росприроднадзор и сообщит: «Вы знаете, я тут строил, строил и наконец построил. Вроде не на шельфе, не на речной отмели и даже не в море, заповедник тоже не задел, рядом возвел объект. Да вот что-то меня сомнения гложут, кажется, навоняло и нашумело мое предприятие. Вы там проверьте, а? А то ночами спать не могу. Совесть мучает, успокойте, не переводить же и впредь зарплату на пустырник…» И ему тут же: «Без проблем, конечно!» Вы много таких ответственных инвесторов встречали, родные вы наши чиновники?! Хоть расскажите, где они водятся, мы бы их на доску межрегионального почета вывесили, чтобы они еще и в Орловской, Белгородской да Липецкой областях расширять производство могли.
Отдельно вопрос: Галина Витальевна, при всем нашем уважении к вам, вы, когда ответ писали, уже получили письмо от господина Дюмина или нет? Ему вы тоже напишете, что не в ваших полномочиях проверки проводить? Или отчитаетесь опять о том, что проводили и штрафовали без полномочий? Нам кому из вас двоих верить-то?
Ох, уж этот кадровый голод…
В то время как следственное управление региона ответило «МК Черноземье», что уже проводит проверку по нашим публикациям, касающимся Золотухинского элеватора, ну или погрузочно-разгрузочного цеха, в самом поселке дело доползло к суду. На котором прокуратура попыталась бы предъявить видео- и фотодоказательства нарушений. На котором бы прошли прения сторон и был бы вынесен вердикт. По идее. На деле суд оказался не последним.
Начнем с фото- и видеодоказательств, которые представители прокуратуры пытались обнародовать и прежде. Но тогда открыть диск не удалось. Как сообщили нам вызванные в качестве свидетелей местные жители, выяснилось, что секретарь суда не умеет открывать диски на компьютере, а больше никого до святая святых — оборудования суда — не допустили. Может, и правда кадровый голод, набрали по объявлениям, лишь бы человеком хорошим была, а плохих же на таких местах не держат. Ну подумаешь, после этого диск не приобщили к материалам дела. Ну не было у суда гарантии, что на болванке не порнуха записана (не проверяли же), и как потом судье краснеть в кабинете, просматривая такой, вдруг да и фальшивый, вещдок. Люди скинулись, купили второй диск, флешку, все записи перенесли.
Кстати, о представителях «Авангард-Агро-Курск». На одном из последних заседаний, вместо того чтобы объяснить суду, как так вышло, что у местных жителей на руках заключение экологической экспертизы, согласно которому их предприятие загрязняет окружающую среду, а у них на руках заключение, что элеватор и воздух, и почву вокруг оставляет девственно нетронутыми, они затребовали, чтобы был вызван эксперт, «работавший» на истца. У него в суде предполагалось испросить диплом, узнать о квалификации, а заодно и едва ли не потребовать в рамках все того же слушания решить вопрос об увольнении такого сомнительного специалиста. Что?! Спросили мы еще раз рассказавших об этом местных жителей. И вы знаете: эксперт на суд все же был вызван. Вот только выяснилось, что как сотрудник госучреждения, прошедший крайне строгий отбор при приеме на работу, отслуживший не один год, он прекрасно осведомлен, что имеет полное право не предъявлять документ об образовании. Вот работай в частной структуре, тогда… Вопрос о его увольнении также повеселил эксперта. «Ну покажу я им свой красный диплом, пусть хоть издали посмотрят, как он выглядит», — прокомментировал он золотухинцам за дверью суда свою позицию в отношении «Авангард-Агро-Курск».
Эксперт подчеркнул, что нарушения со стороны инвестора действительно имели место быть. Что и санзоны изначально были уменьшены (по проекту), а затем и вовсе сведены к нулю, что для того, чтобы говорить о безопасности объекта, комиссия должна работать на нем круглосуточно в течение тридцати дней, чтобы проводить замеры на различных этапах обработки-сушки зерна.
Под занавес заседания представители «Авангард-Агро-Курск» заявили, что они не признают в качестве доказательств фото и видео, тем более что ни один из файлов не отснят сотрудниками прокуратуры, а только хитрыми местными жителями, и поэтому берут паузу. Они попросили суд дать им несколько дней на то, чтобы ознакомиться с вещдоком, провести экспертизу, поскольку уверены, что шумы на видео связаны не с работой «недостроя», а с оживленным автодвижением на забытой Богом узкой улочке. Да и поискать следы монтажа не мешало бы. Суд такую возможность дал. Прокуратура, в свою очередь, согласилась и отметила, что ими на будущем заседании, которое назначили на 9 февраля, дополнительных доказательств предъявлено не будет. Как же так? Неужели после того, как несколько раз со смехом было заявлено, что видео хорошо бы снять истцу, а не местным жителям, тот не постарается этого сделать? Ведь после этого суду не останется ничего иного, кроме как признать очевидное. Неужели так и не будет сделан запрос в РЖД, чтобы выяснить, как часто заходят груженые вагоны на территорию элеватора и как часто отправляются с него? Неужели прокуратура решила подыграть ответчику и не заинтересована в том, чтобы выиграть дело? С этими вопросами «МК Черноземье» обратился к главному прокурору района.
После нашего звонка в прокуратуру Курской области с просьбой прокомментировать ход процесса Максим Бобнев, прокурор Золотухинского района, практически сразу же связался с редакцией и постарался ответить на поставленные вопросы.
По его словам, мнение обывателей, что прокуратура пытается «слить дело», в корне не верно. Прокуратура не выступает на противоположной стороне. Это обывателям показалось. Поскольку судебная тяжба — «процесс состязательный».
— Мы никуда не сворачиваем и уверены в своих доводах, — заявил прокурор в беседе со спецкором «МК Черноземье». По словам Бобнева, в день суда, 30 января, вечером, Золотухинская прокуратура уже получила от РЖД ответ на запрос о движении грузов по железнодорожной ветке к элеватору. «И эти материалы, — подчеркнул прокурор района, — будут приобщены к материалам дела». Какую именно информацию удалось получить истцу, жители «элеваторного поселения» узнают уже на следующем заседании суда.
Само-обезглавился? Бывает!
Вот, казалось бы, не патовая ситуация: вам нужно что-то построить, но места тык-впритык на объект. На санитарную зону не хватает. Купи землю вокруг — тебе никто слова поперек не скажет. Да и местные жители не хотят мешать экономике региона развиваться, понимают, что элеваторы нужны. Только не на их же огородах! Однако выкупить у них участки, а после переселить людей никто не торопился. Раз пообещали, уехали в Москву согласовывать с головным инвестором — и все. С концами. Получи люди квартиры, ни судов, ни других претензий бы не было. Сложно поступить по-человечески? Сложно. Сложно защитить права своих избирателей? Сложно. Почему? Да потому, что элеватор в Золотухино находится в собственности, и об этом говорят все в Золотухино и многие за его пределами, семьи второго лица в государстве. И этого местным чиновникам оказалось в свое время достаточно, чтобы закрыть глаза на все нарушения со стороны инвестора. Этот же статус вольно или невольно давит на суд, главу района, на всех.
Второму лицу и членам его семьи не нужно угрожать кому-то, чтобы перед ними стелились и выполняли все, даже не произнесенные вслух указания. Поэтому это не представители «Авангард-Агро-Курск» пытались не довести дело до суда — это делали другие люди на местах. Когда к нам еще в ноябре со слезами на глазах пришла одна из жительниц поселка Золотухино и рассказала о том, в каких условиях она живет, закономерно было узнать — к главе ходили? Куда-то еще писали, обращались? «Обращалась, да вот только глава наш, господин Кожухов, с которым я когда-то работала вместе, сразу сказал, чтобы я оставила все попытки добиться правды. А буду рыпаться — дочери не поздоровится». Когда мы готовили прошлые публикации, еще была надежда на личную встречу со столь вежливым главой. Да вот не срослось. Поэтому уже сейчас мы решили с ним связаться, пусть и по телефону.
Вопрос, который мы хотели задать господину Кожухову, был в высшей степени банален. Нас интересовало, знаком ли он с этимологией слова «рыпаться» и считает ли возможным, чтобы в таком стиле госчиновник обращался к гражданину РФ? Казалось бы, ну что тут такого? Всегда можно сказать, что подобного не говорил, что не правильно поняли, да мало ли что отвечают чиновники в таких случаях. Чаще всего в роли идиота выступает секретарь. Не так сказала, нас не так поняли, не так доложили и так далее. Но это если чиновник позже идет на контакт. А если нет?
31 января спецкор «МК Черноземье» позвонил по номеру 8 (47151) 2-11-58 в приемную главы (мы принципиально публикуем в газете номера телефонов исполнительной власти Золотухинского района, потому что простому жителю найти их бывает достаточно сложно). Милый женский голос пообещал немедленно доложить начальнику и порекомендовал через три минуты перезвонить ему на прямой тел. 8 (47151) 2-15-35. Через три минуты телефон был занят, а на четвертой перестал отвечать. Дальше состоялся интересный диалог с дамой по первому номеру.
— Он уехал.
— А вы ему сообщили, что ему будут звонить?
Выяснилось, что глава о звонке знал, но разговаривать не соизволил. А на просьбу представиться человек, которого мы принимали за секретаря, ответила, что она не секретарь.
— Все уволились.
— А вы тогда кто?
— Я? А я так, мимо проходила.
Выводы о работе администрации Золотухинского района лежат на поверхности. На телефонные звонки журналистов отвечает черт знает кто, тем не менее знающий главу района. Местной власти нет. Все уволились. А глава администрации спешно убегает от общения, возможно, несет в региональную администрацию заявление о собственном увольнении. А как работать, если все уволились? К слову, в редакции имеется запись разговоров с дамой, которая «мимо проходила».
В тот же день, через час или два после того, как была получена трагическая весть о том, что район обезглавился, из Золотухино стали поступать еще более веселые сообщения. Как рассказали местные жители, чьи дома расположены едва ли не вплотную к элеватору, к ним наведались представитель «Авангард-Агро-Курск» и сотрудница районной администрации. Инициативная межведомственная группа активно предлагала в короткие сроки, очевидно до 9 февраля, на которое и назначен финальный суд, выкупить дома (не участки, заметьте) у людей. Причем за баснословные деньги — миллион восемьсот. Многокомнатные кирпичные дома, с участками соток по десять, с гаражами и капитальными постройками по цене ниже однокомнатной квартиры. Для понимания ситуации: в прошлый раз предлагалась сумма в 3,8-4 миллиона рублей в зависимости от площади дома. Золотухинцы на сделку не пошли. Обиделись. Нет, они отметили, конечно, что в этот раз им хотя бы не говорили «или соглашайтесь на эту сумму, или мы вас так выбросами задавим, что бесплатно сбежите». Но все равно обиделись. И решили стоять на своем до суда.
Как будет развиваться ситуация, мы обязательно расскажем. Тем более что едва ли именно последнее заседание по этому делу наш самый открытый, честный и гуманный суд в мире решит провести в закрытом режиме. А значит, и журналист «МК Черноземье» на нем обязательно будет присутствовать.
Вместо послесловия
Разбираясь в судьбе элеватора и жителей поселка Золотухино, редакция «МК Черноземье» решила выступить с рацпредложением в адрес губернатора Курской области Александра Михайлова.
Александр Николаевич, мы, кажется, нашли отличный способ пополнить дотационный бюджет региона, а заодно показать всей стране, что у нас уж точно понимают, что такое объявленный президентом страны Год экологии, каких подвижек в деле спасения родной природы ждет страна. Простая калькуляция для примера. На все запросы в различные ведомства, чтобы разобраться в истории Золотухинского элеватора, мы перевели почти целую упаковку бумаги типа «Снегурочка». За месяц. Сами золотухинцы ведут переписку с различными инстанциями три года. Израсходовано больше короба бумаги. А переписка ведомств между собой после их обращений? Грузовик бумаги? А это же все наши родные леса, которые идут на ее изготовление, наша природа. Но главное не то, почему гибнут деревья, а для чего это делается? Для того чтобы людей гоняли по замкнутому кругу? Соберите уже экспертную комиссию, пусть ее члены составят краткую методичку: что в каком случае делать жителям области. С упоминанием одной-единственной инстанции, куда следует обращаться. В случае с элеватором — Росприроднадзор, который первым отказался решать проблему и на котором в итоге и замкнулась цепочка. В случае с холодными батареями зимой, трещинами в доме, бродячими собаками и прочими бедами — такие же советы. Деньги от продажи — пускать на пополнение региональной казны. Мы и леса сэкономим на переписках, и бюджет пополним. Издание не купит только ленивый. Заодно убьем и второго зайца: составим своеобразный рейтинг самых неработающих на благо людей ведомств, спокойно их упраздним и опять же сэкономим. И мы сразу окажемся единственным регионом в стране, кто схватил на лету всю суть Года экологии и готов действовать в его духе. Чем плоха идея? Грех же не попробовать!
