Экстремальный пандус
Ситуации, в которой оказался Игорь Корчма, в феврале исполнится год, суд состоялся летом. Однако инвалид и его представители до сих пор пытаются добиться справедливости, несмотря на решение судебных инстанций.
В феврале этого года инвалид I группы Игорь Корчма, почувствовав скачок давления, заехал купить лекарства в одну из городских аптек. Аптека, расположенная на улице Дзержинского, дом 88, оказалась просто по пути, к тому же она была оборудована пандусом.
Недавно в Интернете появился ролик: здоровый человек сел в инвалидную коляску и решил попробовать подняться или спуститься по пандусам, которыми были оснащены социальные объекты городской среды. В итоге мужчина набил себе немало шишек, потому что практически каждый подъем или спуск превращался в экстремальный трюк, во время которого коляску переворачивало, а ее владельца выбрасывало на асфальт.
Но если герой видео-ролика в последний момент успевает выпрыгнуть из коляски, стремительно несущейся в стену или на торчащий из земли штырь, то человек с ограниченными возможностями так точно не сможет. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Игорь Корчма попросту не сумел заехать в аптеку по пандусу. Как впоследствии показала экспертиза, этот пандус не соответствует заявленным нормативам.
Из решения суда: «... согласно техническому исследованию от 7 июня 2016 года (...) выполнить устройство пандуса, примыкающего к крыльцу, конструкция которого будет отвечать требованиям действующего законодательства, не представляется возможным, поскольку с учетом высоты крыльца, необходимого угла наклона длина марша пандуса составит 21 метр, что превысит предельно допустимые размеры (9 метров), потребуется необходимость использования дополнительного земельного участка».
Вот такая невеселая история: пандус есть, а подняться по нему нельзя. Зачем, спрашивается, строили?
Получается так, что человек, приехавший купить себе лекарства — предмет действительно жизненной необходимости, — был вынужден уехать ни с чем. Игорь Корчма обратился в Ленинский суд города Курска с требованием обеспечить ему, как человеку с ограниченными возможностями, общедоступность, а заодно выплатить моральную компенсацию в размере 50 тысяч рублей.
На чьей стороне закон?
У представителей инвалида, сопровождавших его в суде, есть видео, оно очень грустное. На видео сразу несколько судебных приставов на руках заносят коляску истца Игоря Корчмы в здание Ленинского суда. Да, даже здание суда оказывается не адаптировано для людей с ограниченными возможностями. После того, как коляску перенесли через ступеньки, Игорь подъезжает к специальному окну, которое... оказывается гораздо выше его головы. Наверное, проектировщики не рассматривали план здания с точки зрения инвалидов-колясочников. И совершенно точно — им не приходилось упираться лицом в стену, вместо того чтобы получить сведения в информационном окне.
Впрочем, в суде не все так плохо — возле главного входа есть пандус, построенный под нужным углом. Вот только с шириной архитекторы погорячились — пандус получился настолько просторный, что держаться за поручни инвалид не может чисто физически. Поэтому колясочнику остается только надеяться, что при спуске инвалидное кресло не разовьет слишком высокой скорости и затормозить все же получится.
Забегая вперед, скажу: суд отказал в иске Корчме. Чтобы понять, почему инвалид не сумел отстоять свои права, заглянем в законодательство.
Закон Курской области от 18 марта 2008 года «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» обязывает собственника обеспечить в здания доступ маломобильным группам населения. Вот только с 1 января нынешнего года этот закон утратил силу. А согласно новому закону от 2 марта 2016 года соответствующие требования не предъявляются к зданию вплоть до реконструкции или капитального ремонта. Здание на Дзержинского введено в эксплуатацию в 1953-1957... Ни реконструкция, ни ремонт аптеки после введения в действие указанного Федерального закона не проводились. А если бы и проводились, то, как уже отмечалось выше, длина пандуса бы составила 21 метр, а собственнику пришлось бы арендовать дополнительный земельный участок. Независимый эксперт пришел к выводу, что выполнить устройство пандуса, отвечающего всем требованиям, возможно только при изменении (уменьшении) высоты крыльца и дверного проема, то есть при производстве реконструкции существующего здания.
Из решения суда: «В связи с этим ответчик лишен возможности установить пандус в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 в существующей застройке».
Более того, осознавая тот факт, что построенный пандус мало пригоден для людей с ограниченными возможностями, собственник оборудовал здание кнопкой вызова фармацевта перед началом лестничного марша, ведущего на вход в аптеку.
Из решения суда: «Доказательств тому, что он (Игорь Корчма — прим. Ред.) не имел возможности воспользоваться кнопкой вызова персонала аптеки, а следовательно, был ограничен в посещении аптеки, истцом не представлено, не добыто таких и в судебном заседании. Более того, соответствующие требования суду заявлены не были».
Кнопка есть, но попробуй дотянись
Как человек с ограниченными возможностями, ведущий активный образ жизни, Игорь, конечно, знал о том, что кнопка вызова фармперсонала должна быть. Корчма даже ее нашел, но дотянуться не сумел.
— Кнопка оказалась расположена на высоте третьей ступеньки. То есть чтобы ее нажать, инвалиду нужно каким-то образом подняться по лестнице, — рассказывает представитель истца, исполнительный директор Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей» Вячеслав Тетервяков. — Есть и еще один момент, законодательство запрещает продажу лекарственных средств на улице. Но даже если отбросить этот факт, по сути инвалиду нужно было встать с коляски и преодолеть три ступеньки или проползти три ступеньки для того, чтобы нажать кнопку вызова фармацевта.
Можно развить ситуацию. Допустим, Игорь Корчма все же вызывает фармацевта, тот спускается к нему. Инвалид на тот момент знал название всего одного лекарства, стабилизирующего давление. Не имея возможности попасть в помещение аптеки, он оказывается полностью лишенным права выбора и знакомства с ассортиментом.
Как рассказал Вячеслав Тетервяков, позднее судья признался, что основная ошибка Корчмы была в том, что он не указал в иске факт того, что кнопка вызова также была установлена с нарушениями. Возможно, у дела был бы другой исход. А на бумаге все справедливо: кнопка в наличии? В наличии. Значит, ваши права, господин инвалид, соблюдены. Можете покинуть здание суда. Только для этого вам придется подождать, пока приставы, которые вас сюда занесли, вынесут вас обратно.
Штрафовать всех?
В нежелании суда встать на сторону человека с ограниченными возможностями отчетливо прослеживается нежелание создавать прецедент. Стоит оштрафовать одно учреждение на 50 тысяч рублей за игнорирование правил общедоступности, как придется штрафовать всех поголовно. Еще один курский колясочник Игорь Ушаков, поднимавшийся в горы, не смог подняться по пандусу в областную налоговую инспекцию. Доходит до банального. Туалет в налоговой только по пропускам сотрудников, а между тем если инвалид находится в помещении дольше 40 минут, то для него должна быть предусмотрена отдельная туалетная комната. Отделы полиции, учреждения культуры... Мест, действительно доступных для инвалидов, в Курской области крайне мало. В прошлом году руководитель Госстройнадзора по Курской области Татьяна Березникова в интервью «МК Черноземье» призналась, что с собственниками зачастую приходится буквально воевать, чтобы они оборудовали входы в здания пандусами для инвалидов. Порой доходит до ультиматума: здание не будет принято, пока не появится пандус. И лишь после этого собственники идут на соблюдение законодательства.
— Доходит до смешного, — говорит Тетервяков. — Игорь Корчма захотел вступить в региональное отделение партии «Единая Россия». По телефону девушка попросила его приехать в исполком партии. А он не может туда даже подняться — здание не оборудовано соответствующе. И это при том, что партия «Единая Россия» реализует проект «Доступная среда»! Мы написали письмо президенту, в котором задали вопрос: «Как партия может реализовать проект «Доступной среды», если инвалид лишен возможности вступить в эту партию?»
Порой кажется, что все эти проблемы очень далеки от нас с вами. Это не так. Будучи в декрете, корреспондент «МК Черноземье» оказалась в ситуации, в которой побывал курянин Игорь Корчма. Молодая мать везла коляску с малышом, рядом шел за руку второй мальчик — годовалый. Одолеть пандус у девушки не получилось, и она нажала кнопку вызова провизора.
— Такой отборной брани в свой адрес я еще никогда не слышала, — вспоминает журналистка. — Обслуживать на улице нас отказались — не положено, а заехать внутрь физически было невозможно — пандус больше походил на головокружительную горку, чем на вспомогательный элемент. Ушли ни с чем.
Сегодня на уровне государства действительно много и часто говорится о проблемах инвалидов, о необходимости создания доступной среды. Это, безусловно, требует финансирования, и немалого. Но прежде всего, это требует человечного и внимательного отношения к людям с ограниченными возможностями. А вместо этого мы имеем нежелание создавать прецедент. Ведь тогда что же, всех штрафовать?
